督察認(rèn)為,海南省堅(jiān)持以習(xí) 近 平生態(tài)文明思想為根本遵循,積極推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),工作力度較大,取得較大成效。
同時,督察也指出,海南省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得較大成效,但對標(biāo)對表習(xí) 近 平生態(tài)文明思想,與習(xí) 近 平總書記對海南的殷切期望和人民群眾的美好期待相比,仍有薄弱環(huán)節(jié)。
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生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后
污水直排問題突出
在督察組反饋的眾多問題中,“城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施”成為焦點(diǎn)之一。
以海南為例,督察組主要反饋了三類問題:
01 污水收集率低
2022年,海南省城市生活污水集中收集率僅為55.9%,低于全國平均水平14個百分點(diǎn)。
以瓊海市為例,其城市生活污水集中收集率僅為27.8%,大量生活污水直排。
還有??谑校麄儧]有加快污水管網(wǎng)建設(shè),而是在末端建設(shè)11處臨時設(shè)施處理污水,有的已運(yùn)行6年,每天還需調(diào)水用于水質(zhì)消劣,治標(biāo)不治本。
儋州市主城區(qū)生活污水收集主干管也嚴(yán)重缺失,只能用城市排洪箱涵收集生活污水,雨季大量雨污水直排光吉河,導(dǎo)致下游水體黑臭。
▼2023年12月,中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場檢查情況。圖片來源:生態(tài)環(huán)境部
02 工作推進(jìn)滯后
“十三五”期間,海南省規(guī)劃了133個污水處理項(xiàng)目,但按期完成的只有50個,占比還不到40%。直到督察組進(jìn)駐時,仍有10個項(xiàng)目未完成。
其中,??谑薪瓥|新區(qū)水質(zhì)凈化中心計(jì)劃配套建設(shè)66.9公里污水干管,但實(shí)際上只建成了36公里,正常通水的僅6.9公里,且管網(wǎng)破損嚴(yán)重。
此外,海南省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作也推進(jìn)緩慢,瓊海、??诘仁泄芫W(wǎng)缺陷問題突出。
03 雨污混流
督察指出,海南省雨污不分流問題普遍,大量污水排入城市內(nèi)河和排洪渠。
數(shù)據(jù)顯示,2021年以來,全省納入監(jiān)測的88個城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水體,48個水質(zhì)頻繁超標(biāo)。
以三亞市為例,其污水管網(wǎng)混入大量雨水和天然水,2022年污水處理廠進(jìn)水五日的生化需氧量平均濃度僅為52.6毫克/升。
總體來看,海南省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后,污水直排問題突出。
2
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施成關(guān)注重點(diǎn)
曾集中通報一批典型案例
事實(shí)上,生活污水處理設(shè)施問題成為督察組關(guān)注的重點(diǎn),也是意料之中。
早在去年11月21日,第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動時?!碍h(huán)保圈”就發(fā)現(xiàn),“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況”第一次出現(xiàn)在中央生態(tài)環(huán)保督察的“關(guān)注重點(diǎn)”中。
▼圖片來源:生態(tài)環(huán)境部
隨后,在督察過程中,督察組曾于2023年12月15日集中通報過一批典型案例,5個全都與污水排放有關(guān)的。
例如,督察組在福建發(fā)現(xiàn),龍巖、泉州城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問題突出,生活污水收集處理不到位。
在河南,洛陽、濮陽、信陽、駐馬店等市部分地區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力,污水直排問題依然突出。
在青海,西寧、海東兩市生活污水收集處理設(shè)施歷史欠賬多,污水處理廠建設(shè)滯后,排水管網(wǎng)中雨水、污水管道多處混接錯接,污水溢流或直排,影響周邊河流水質(zhì)。
當(dāng)時,督察組就通報過海南的典型案例《海南省一些地方生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出 大量污水直排》。內(nèi)容顯示,海南省一些地方生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力,管網(wǎng)缺失嚴(yán)重,大量生活污水直排。
▼2023年12月2日,督察組現(xiàn)場督察調(diào)取監(jiān)控發(fā)現(xiàn),海口市通過電力溝河道排放雨污水。圖片來源:生態(tài)環(huán)境部
督察組表示,海南省有關(guān)部門和部分市縣對城鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠,工作拖拉散漫,自建污水處理設(shè)施監(jiān)管不到位。
3
發(fā)揮警示作用
切實(shí)推動問題整改
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為何把目光聚焦在生活污水處理設(shè)施上?官方曾經(jīng)給出過解釋。
據(jù)《人民日報》報道,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開通報一些地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行存在的短板弱項(xiàng),旨在發(fā)揮警示作用,切實(shí)推動問題整改,助力深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展,厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色?!?/span>
據(jù)了解,黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行,并將其作為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要任務(wù)之一。
黨的十八大以來,我國污水處理能力和污水處理率也大幅提升,為我國改善水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用,也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
不過,從這次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開通報的典型案例來看,一些地方當(dāng)前的污水處理效率還不高,與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相符,與人民群眾的期盼還有差距,這一問題值得重視。
公 開 信息顯示,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開通報一批典型案例后,福建、河南、海南、甘肅、青海5省高度重視,積極推進(jìn)邊督邊改。5省省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志通過提出明確要求、現(xiàn)場調(diào)研督辦、召開專題會議推進(jìn)等方式,大力推動督察整改工作。
相關(guān)專家建議,各地區(qū)各部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》等各項(xiàng)任務(wù)要求,加快形成布局合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、安全高效、節(jié)能低碳的城鎮(zhèn)污水收集處理及資源化利用新格局。
同時,還要加大科研力度,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)污水處理過程的提質(zhì)增效和節(jié)能降耗。
此外,還應(yīng)創(chuàng)新實(shí)施模式,鼓勵推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式,積極引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。
來源:環(huán)保圈
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